工作參考|以融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)基層黨校智庫(kù)建設(shè)

工作參考|以融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)基層黨校智庫(kù)建設(shè)

作者：江炎駿 查日升   來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

基層黨校加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的具體體現(xiàn)。廣東省東莞市委黨校將“創(chuàng)新理論思想庫(kù)、黨委政府智囊團(tuán)”作為智庫(kù)建設(shè)的職能定位，通過構(gòu)建科研、教學(xué)與決策咨詢的“融通機(jī)制”，推動(dòng)科研成果、干部培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為決策咨詢成果；通過構(gòu)建智庫(kù)系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)的“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，加強(qiáng)智庫(kù)交流與合作，匯聚黨校系統(tǒng)決策咨詢合力，充分激發(fā)黨校智庫(kù)建設(shè)的特色優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，組織撰寫的決策咨詢報(bào)告先后獲得國(guó)家部委、廣東省相關(guān)部門以及東莞市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，僅2022年報(bào)送的30篇決策咨詢報(bào)告就獲得肯定性批示35人次，決策咨詢影響力不斷提升。
　　科研與咨政融合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為咨政成果。完善科研工作管理、經(jīng)費(fèi)管理等制度，明確為市委市政府提供決策咨詢是科研工作的基本任務(wù)。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，要求每年圍繞市委市政府中心工作設(shè)立重點(diǎn)課題和一般課題，獲得批示的咨政成果按照課題申報(bào)程序進(jìn)行補(bǔ)立項(xiàng)，其中獲省領(lǐng)導(dǎo)批示的按重點(diǎn)課題補(bǔ)立項(xiàng)，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示的按一般課題補(bǔ)立項(xiàng)；在結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)課題結(jié)項(xiàng)需提交決策咨詢報(bào)告，獲得市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示課題直接被認(rèn)定為優(yōu)秀等次。制定出臺(tái)科研課題資金間接費(fèi)用管理制度，明確把獲得批示情況作為科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)主要依據(jù)之一。修訂教師科研工作量考核辦法，明確以教師的決策咨詢報(bào)告獲得批示情況作為核計(jì)科研工作量的重要標(biāo)準(zhǔn)。在科研與咨政融合機(jī)制作用下，由《東莞南部九鎮(zhèn)打造深莞深度融合發(fā)展樣板區(qū)研究》等科研課題形成的多篇決策咨詢報(bào)告獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
　　教學(xué)與咨政融合，促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為咨政成果。一方面，構(gòu)建學(xué)員主動(dòng)參與機(jī)制。通過深化培訓(xùn)方式改革，在中青班、正科班等培訓(xùn)類班次深入開展研究式教學(xué)，在市域社會(huì)治理專題研討班等專題班次運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)的理念和方法，組織學(xué)員圍繞中心工作開展調(diào)研并提交調(diào)研報(bào)告，以學(xué)員參與社會(huì)調(diào)研情況和成效作為學(xué)員考核、評(píng)優(yōu)重要依據(jù)，發(fā)揮學(xué)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富優(yōu)勢(shì)。另一方面，構(gòu)建教師全程指導(dǎo)機(jī)制。制定主體班調(diào)研指導(dǎo)教師工作規(guī)范，明確指導(dǎo)教師在調(diào)研程序中的具體職責(zé)，要求教師積極與學(xué)員溝通交流，組織召開調(diào)研碰頭會(huì)，指導(dǎo)學(xué)員選定題目、確定調(diào)研方案，全程參與調(diào)研并在每次調(diào)研結(jié)束后召開調(diào)研分析會(huì)，全部調(diào)研結(jié)束后組織開展碰撞觀點(diǎn)和凝聚共識(shí)的結(jié)構(gòu)化研討，指導(dǎo)調(diào)研報(bào)告撰寫，提出將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策咨詢報(bào)告的修改意見，發(fā)揮教師理論深厚優(yōu)勢(shì)。以教學(xué)與咨政相融合方式形成的咨政成果主要分為戰(zhàn)略性研究、工作推進(jìn)類研究、問題解決類研究3類，具體成果如《關(guān)于破解東莞萬(wàn)億級(jí)GDP增量所需水環(huán)境容量的對(duì)策研究》《加快東莞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議》《雙循環(huán)背景下東莞企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨的痛點(diǎn)堵點(diǎn)及疏解對(duì)策》等，為市委市政府科學(xué)決策提供了有力支撐。
　　智庫(kù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)智庫(kù)經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒。一方面，構(gòu)建本地智庫(kù)協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合市決策咨詢委員會(huì)、社科院等17家智庫(kù)單位組建東莞智庫(kù)聯(lián)盟，出臺(tái)《東莞智庫(kù)聯(lián)盟運(yùn)行管理辦法》等制度，明確咨政研究協(xié)作機(jī)制以聯(lián)席會(huì)議形式運(yùn)作，每年召開 1—2次全體成員單位聯(lián)席會(huì)議，每季度召開一次部分成員單位聯(lián)席會(huì)議，按照“周周有活動(dòng)、月月有成果”要求每周舉辦1—2期“小沙龍、大討論”活動(dòng)，建立協(xié)調(diào)咨政課題推進(jìn)的支援、磋商和跟蹤評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建東莞“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)決策咨詢專家?guī)�，�?shí)施青年咨政人才“以借代訓(xùn)”培養(yǎng)機(jī)制。另一方面，構(gòu)建與異地高端智庫(kù)聯(lián)合研究的協(xié)同機(jī)制。以課題合作為載體，與高端智庫(kù)組建跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，聚焦重點(diǎn)研究領(lǐng)域，加強(qiáng)集體攻關(guān)。聯(lián)合廣州粵港澳大灣區(qū)研究院、中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院等7家高端智庫(kù)單位的學(xué)者成立“粵港青年創(chuàng)新小鎮(zhèn)”課題組，呈送的決策咨詢專報(bào)得到相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，提升了黨校智庫(kù)影響力。
　　黨校系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，匯聚咨政研究合力。一是爭(zhēng)取上級(jí)黨校智庫(kù)建設(shè)支持。以簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、共建調(diào)研基地、共建專家?guī)臁⒑献鏖_展咨政課題研究、聯(lián)合召開智庫(kù)研討會(huì)等方式，主動(dòng)尋求中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、廣東省委黨校（行政學(xué)院）決策咨詢工作的指導(dǎo)。二是推動(dòng)兄弟黨校智庫(kù)合作。聯(lián)合發(fā)起設(shè)立長(zhǎng)三角—珠三角黨校智庫(kù)合作聯(lián)盟并主辦第三屆聯(lián)盟論壇，推動(dòng)出臺(tái)智庫(kù)合作聯(lián)盟章程，堅(jiān)持長(zhǎng)期合作、借鑒互通，推動(dòng)咨政經(jīng)驗(yàn)交流和成果互通互享。三是激發(fā)鎮(zhèn)街黨校智庫(kù)工作能動(dòng)性。開展市委黨校與鎮(zhèn)街黨校決策咨詢的聯(lián)合師資培訓(xùn)，搭建全市黨校系統(tǒng)課題申報(bào)平臺(tái)，吸納鎮(zhèn)街黨校教師參與市委黨校主體班社會(huì)調(diào)研，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街黨校教師與市委黨校教師、主體班學(xué)員合作撰寫決策咨詢報(bào)告并通過市委黨校咨政刊物報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)將決策咨詢報(bào)告撰寫與獲得批示情況納入鎮(zhèn)街黨校工作考評(píng)體系。
　　（作者分別系廣東省東莞市委黨校副教授，東莞市委黨校副校長(zhǎng)、教授）